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2025-09-09 15:48 来源：南方号

　　榜样引领，战鼓催征！近日，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅发布《关于对推进绿美广东生态建设工作表现突出集体和个人给予表扬的通报》，我省生态环境系统一批先进典型获此殊荣。“广东生态环境”微信公众号及《环境》杂志同步开设【绿美先锋】专栏，聚焦先锋风采，讲述奋斗故事，充分展示先进典型的精神风貌和生态环保铁军推动绿美广东生态建设的生动实践。让我们见贤思齐，汲取榜样力量，共绘美丽广东壮美画卷！本期讲述推进绿美广东生态建设工作表现突出集体广州市生态环境局规划财务处，一起来了解他们的故事。

　　在广州市生态环境局规划财务处（以下简称规财处）的办公室里，墙上挂着各式各样的进度表与规划图——“美丽城市建设重点项目进度情况”“环境总体规划布局图”“十五届全运会环境保障当月调度重点”……每一张图表背后，都是一个正在悄然发生的环境蝶变故事。

　　“很多人以为我们就是做预算、填报表、写材料的，其实远不止这样。”广州市生态环境局规财处处长朱孟德说道，“我们既要懂政策、找资金，也要精打细算把资金花好，最关键的还是要盯好效果——说到底，就是要让广州的天更蓝、水更清，让老百姓实实在在感受到环境的改善。”

　　金融活水注入环保领域

　　“美丽广州的建设，单靠财政资金还远远不够。”朱孟德表示，“必须创新投融资机制，把社会资本引进来，让金融活水注入生态环境保护领域”。

　　2023年年底，规财处就组建了一支项目攻坚团队，开始在广州全市范围内开展“扫街式”调研。他们深入增城派潭镇，了解到村民对美丽乡村建设热情极高，却苦于配套资金不足；在南沙，湿地保护虽有初步成效，却因缺乏持续资金投入而进展缓慢；从化的生态补偿机制也因资金来源单一，难以全面铺开。

　　“每个地方情况不同，不能一套方案打天下。”规财处工作人员表示。他们创新提出“美丽单元”打包模式——把生态环境治理与周边产业、生态旅游、乡村振兴等有机结合，提升项目的“造血能力”和融资吸引力。

　　最难的是要让传统金融机构认可生态环境保护项目的价值。“银行看重回报率和风险控制，而很多生态项目恰恰是社会效益高于经济效益。”该处工作人员坦言。

　　那段时间，规财处团队与国开行广东省分行反复沟通，共同设计出一套符合生态项目特点的“项目池+信用结构+政策配套”新型融资模式。同时，主动向生态环境部、国家开发银行总行汇报广州的探索与困境，争取顶层政策支持。

　　据介绍，规财处已推动28个重大项目纳入美丽广州建设项目库，储备规模突破1000亿元。值得一提的是，已经有6个项目成功获得银行授信，总额19.42亿元。

　　美丽广州投融资项目座谈会

　　把钱花好，更要把事情办好

　　在财政预算日益紧张的背景下，如何把每一分钱都用在刀刃上，是规财处团队时刻挂在心上的关键问题。

　　2024年，规财处推动实施零基预算改革，彻底重构预算编制逻辑。“现在每一笔支出都要回答三个问题：该不该花？该花多少？该怎么花？”朱孟德介绍，“我们要像管家一样，既谨慎又大胆。”

　　据了解，他们创新建立“资金—绩效”双向挂钩机制，将资金分配与项目实效紧密关联，引导各部门从“争资金”转向“比绩效”。“不是谁报告写得好就能拿钱，而是谁的事情办得漂亮、谁的效果扎实，谁才能获得支持。”规财处相关工作人员补充道。

　　除了“节流”，更要“开源”。2024年，他们聚焦群众关心的生态环境领域痛难点问题，紧密结合美丽城市建设规划要求，认真研究中央与省级政策导向，争取到的上级环保专项资金同比增长70%，其中中央资金增幅达160%。“这些钱将全部用于生态环境保护和美丽城市建设，我们要让市民看得见、摸得着环境改善。”朱孟德表示。

　　专业监管让资金在阳光下运行。钱来了，怎么管好、用好？规财处建立了一套贯穿项目全周期的资金监控机制——从申报、批复、拨付、使用到后期绩效评价，实现闭环管理。

　　“我们不能坐在办公室里批钱，一定要去现场看。”负责资金监管的工作人员说。他们会定期组织项目检查，实地了解进度与困难。“有一次发现从化某项目进度滞后，我们马上协助排查原因、协调解决，最终保障了项目按时推进。”

　　深入一线调研项目资金使用情况

　　当好先行者、规划师、护航手

　　走在黄埔南岗河畔、漫步增城派潭乡村、感受南沙湿地清风时，也许不会想到背后有一个“环保账房”在默默计算、全力推动——但他们正在用专业与汗水，将每一分资金都转化为未来的绿水青山。

　　牵头打造广州知识城-迳下美丽单元建设项目

　　2023年以来，规财处牵头编制《广州市打造美丽中国城市样板工作方案》，创新提出“美丽城市—美丽区县—美丽单元—美丽细胞—美丽工程”五级建设体系，推动美丽理念贯穿城市每一个角落。

　　据介绍，他们跑遍全市11个区，开展“一区一策”精准调研，打造出“新青山新六脉”生态品牌，研究出台生态社区、美丽园区等建设指引。其中，美丽广州建设实践被列入全国生态环境系统干部培训教材《新时代生态文明建设实践案例》，并在《美丽中国在行动2025报告》中作为典型推荐。

　　“做生态环境事务的财务，更要善当规划师。”朱孟德表示，规财处开展完成《广州市城市环境总体规划（2022-2035年）》修订，明确生态保护红线、环境管控分区及其配套要求，实施环境战略分区调控，将全市划分为北部生态维护区、中部品质提升区、南部滨海保育区，实现差异化管理、精准治理。

　　此外，按照十五运会执委会工作部署，规财处勇当护航手，全力保障美丽全运。推进绿色行动计划、亮点特色打造计划、绿色办赛一月一亮点等工作。在十五运会U16女足赛等关键时期，规财处牵头各单位全力保障赛事期间环境质量达标。

　　来源/广东省环境保护宣传教育中心，作者：冯瑞杰

　　整理/广东生态环境微信编辑小组