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市人大常委会：

　　2025年5月27日至28日，市第十六届人大常委会第三十八次会议听取和审议了市政府《关于广州市2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。市政府高度重视，组织市生态环境局、市发展改革委、市财政局、市水务局、市农业农村局、市城市管理综合执法局、市林业园林局、番禺区政府、南沙区政府、从化区政府认真研究办理。现将研究处理情况报告如下：

　　一、2025年以来全市生态环境状况

　　（一）美丽广州建设全面开展。编制《美丽广州建设规划纲要》，谋划“新青山新六脉”美丽山水工程。推动花都区赤坭镇建设美丽中国先行镇等6个项目获得91.91亿元融资授信。首创生态社区“5+20”立体要素体系，发布两批共19个案例，启动全国首个生态友好型美丽健康园区建设。“广州经验”亮相美丽中国百人论坛，相关实践案例入选《新时代生态文明建设实践案例》和《中国生态文明》。

　　（二）美丽全运建设出新出彩。制定全运会生态环境保障“1+12”工作方案计划，出台美丽全运实施方案，圆满完成全运环境保障任务，全部比赛场馆实现100%绿电供应。开幕式当日，广州PM_2.5日均浓度15微克/立方米，全运会期间空气质量优良率达100%。全市国考、省考断面水质全面达标，地表水断面水质全部优良，为全运会室外涉水项目提供坚实的水体保障。所有比赛场馆、接待酒店声环境均达到标准要求。优化全运会生态环境保障指挥平台。探索开展大型体育赛事环境健康管理新路径，打造“健康全运”。

　　（三）大气环境质量保持稳定。1—10月，空气质量优良天数比例92.1%，PM_2.5平均浓度20微克/立方米，继续在9个国家中心城市中保持最优。

　　（四）水环境质量不断改善。1—10月，20个国考、省考断面水质优良比例100%，城市集中式饮用水水源地水质100%稳定达标。入选2025年中央财政美丽河湖保护与建设项目支持清单。东濠涌入选广东省美丽河湖，建成100个市级美丽河湖。

　　（五）土壤环境风险有效管控。深入推进土壤与地下水污染防治，严格建设用地准入管理，更新公布2025年土壤污染重点监管单位名录74家、地下水重点排污单位5家。

　　（六）绿色发展加快实施。落实《广州市减污降碳协同增效实施方案》，深化碳普惠应用创新，编制《广州市大型活动减污降碳协同增效工作指南》，推动“十五运”广州赛区实现碳中和。强化绿色产业政策支撑体系，编制《广州市节能环保产业链发展规划（2026—2035年）》。

　　（七）绿美广州生态建设全面推进。完成森林提质增绿23.35万亩，提升370公里高快速路景观林带品质，新增1处省重要湿地，举办2025年“世界湿地日”暨红树林保护宣传活动。推动白云山-白云区-天河区-黄埔区步道串联贯通，新建森林步道200公里、绿道35公里，建成森林乡村6个、绿美古树乡村3个、绿美红色乡村3个、古树公园2个。63个口袋公园全面完成建设，建成公园绿地缓跑径2.6公里。

　　二、研究处理情况

　　（一）纵深推进二三级支流治理，尽快提升部分区域污水收集处理能力。

　　1.筑牢河湖空间管控体系。全面完成流域面积1000平方公里以上河流、常年水面面积1平方公里以上湖泊及具有重要防洪、供水与水生态功能河湖的岸线保护与利用规划编制。构建水系管控“一张图”，印发《广州市河涌水系规划（2017—2035年）》，首次系统划定全市主要河流、河涌、水库及雨洪调蓄湖的临水控制线。健全涉河建设项目行政许可和全过程监管机制，开展专项整治行动全面排查违法违规侵占河湖水域岸线问题。

　　2.提升水务基础设施能级。2025年累计新建污水管网263.92公里，完成433条合流渠箱清污分流改造。印发常态化开闸工作指引，共实现363条渠箱常态化开闸。巩固排水单元达标成效，截至10月底，累计完成达标面积725.85平方公里。市财政继续做好资金保障，确保治理工程顺利启动和持续推进。

　　3.改善河湖生态环境质量。强化河涌长效管理机制，坚持系统治理、源头治理，常态化开展已治理水体效果跟踪评估，定期召开重点河涌整治形势分析会。定期开展全市1689条河涌精细化监测（范围覆盖二三级支流）。高质量推进碧道建设，累计建成碧道1503公里，长度居全省首位，形成“溪—涌—河—江—海”多层次碧道网络。打造“花城书房”水文化项目、“一区一特色”水情科普教育品牌。

　　4.推进重点区域治理增效。1—9月，番禺、南沙、从化区共新建污水管网138.5公里，完成排水管网更新改造并通水运行18.64公里。推进清污分流改造后渠箱的常态化开闸，番禺区50条、南沙区3条、从化区9条实现常态化开闸。番禺、南沙、从化排水公司累计完成清疏约8241公里，修复管道缺陷1330处，实施洗管5176公里。番禺区三年攻坚计划项目全部完工，1个查缺补漏项目已完工，陈涌村等19个村居雨污分流项目完工，南站净水厂已通水调试；南沙区已完成前期总河长令下达认定的达标排水单元958个，新增认定达标排水单元965个；从化区与广州水投集团推进供排水一体化改革，有序推进4座污水处理厂新（扩）建工程，太平钱岗污水处理厂一期工程已基本完工，吕田镇雨污分流提升改造正在收尾。

　　（二）优化完善水质监测体系，坚定不移推进自动监测水站建设。

　　1.完善自动监测制度体系。编制全市地表水自动监测预警网络建设方案，分四阶段梯次推进并优先完成重点水域和水质较差河涌的自动监测水站建设，第一阶段于今年年底新增流溪河水库浮船站等8个水站，计划到2035年地表水自动监测预警网络向质量效能型跨越，力争实现全域覆盖目标，其间积极申请各级生态环境监测专项资金。编制全市地表水水质自动监测站建设与运行管理办法，强化属地保障，防止人为干扰。

　　2.优化河涌水质监测。充分运用卫星遥感、无人机等感知手段，提升监测时空分辨率和溯源响应的速度。全运会期间利用无人机开展多光谱水质遥感监测，对两涉水项目赛场场馆周边核心水体水质数据进行反演分析，识别水质异常区域和潜在污染风险。全市河涌水站98个，重点布设于珠江河网、增江流域、流溪河流域等干流的一级支流，全面提高河涌监测时效性。

　　（三）压实饮用水水源地保护责任，提升问题整改效能。

　　1.推进环境问题闭环管理。健全水源保护区巡查规程，重点整治虚假整改。集中清理大坦沙水源保护区周边生活垃圾及卫生死角，周边砖渣、余泥及其他建筑废弃物已基本完成外运清理，规范周边场地围蔽与管理；印发《2025年饮用水水源一级保护区垂钓、游泳等环境违法问题专项执法行动方案》，在江村水厂饮用水水源一级保护区设置防护网，安装警示牌及摄像头，防范和杜绝违法垂钓、乱倒建筑垃圾；及时清理白坭河鹤岗村下游二级保护区内违法搭建、生活垃圾、农药包装瓶，对发现的种植草坪全部清理。

　　2.科技赋能提升巡查效能。运用无人机等技术提升巡查效率与精准度，对流溪河、增江、沙湾水道等饮用水水源保护区开展巡航。各供水企业全面实现取水口视频自动监控设施全覆盖，对取水口周边区域全天候实时监控，按照不同频次对水源水质开展监测。精细化管理水源地，研究建立动态管理档案。

　　（四）主动作为，抓细落实，提升渔港渔船和渔业污染防治水平。

　　1.健全渔港渔船污水监管体系。番禺区使用含油污水处理设施不定期处理莲花山中心渔港收集的油污水，确保实现含油污水管理闭环。整改开展以来，累计开设渔业船员培训班8次，提高渔民群众防污染意识。加大渔港内防污染巡查力度，严格查处防污染设施配备不全、污染物违规排放等问题。完善含油污水处理设施全流程维护保养，对含油污水处理装置保养2次，共处理含油污水4.5吨。

　　2.促进水产养殖绿色转型。推进全域尾水备案管理机制，逐步将覆盖范围从限养区、重点禁养区扩展至全市所有养殖区域，已督促全市禁限养区200多家养殖户严格执行尾水排放报备制度，发动30亩以上1800多户养殖户全部完成尾水治理承诺书签订，全市禁限养区及重点养殖场承诺书签订率达100%。不断完善分级监测网络建设，落实“镇街自检+区级监测”分层模式。打造智慧渔业监管信息系统，为“一塘一策”精准实施池塘养殖水监管奠定基础。全域推进水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”。推动养殖模式转型升级，建立“企业+科研+农户”合作机制，创新尾水治理技术。打造绿色、健康食品公共品牌，宣传“好水养好鱼”理念。推广入社制和推进土地流转促进水产养殖适度规模经营，全市已培育超25家渔业专业合作社，将散小养殖户纳入合作社管理，解决连片30亩以下散小养殖户治理难、监管难问题。

　　（五）提高能源利用效率，降低能耗强度。

　　1.系统部署筑牢节能基础。印发《广州市节能降碳2025年工作要点》，围绕重点用能领域等节能降碳关键环节，实施化石能源消费减量替代等五方面18项任务举措。加强节能降碳形势分析，对未完成能耗强度下降进度目标和目标完成形势严峻的区开展督促指导。扎实开展固定资产投资项目节能审查，严格新上项目能效准入，新建和改扩建项目能效水平须达到标准或行业先进值，主要用能产品设备能效水平必须达到强制性能效标准2级水平。加强“两高”项目用能管理，新增“两高”项目实行能耗替代，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。

　　2.加强用能管理。制定年度节能监察工作计划，对市级重点用能单位实现节能监察全覆盖。已完成第一、二批节能监察工作，累计监察重点用能单位141家。完成重点用能单位名单动态更新。向272家市级重点用能单位下达2024—2025年绿色电力消费和用能预算管理目标，推动市级重点用能单位购买绿证，提高绿色电力消费比例。

　　（六）飞灰资源化利用。

　　1.强化源头减量。引入超细液态钙技术，替代传统熟石灰进行烟气脱酸，优化工艺参数，精准调整药剂配比，预计可实现飞灰产生量从源头减少约10%。1—10月，全市飞灰填埋量约19.39万吨。

　　2.拓展处置渠道。充分进行技术路线比选，采用“水洗预处理+水泥窑协同处置”工艺作为现阶段飞灰资源化利用主要路径。5月起，采用水泥窑协同处置资源化方式处置原状飞灰1.7万吨。

　　3.推动技术探索。推动生活垃圾焚烧飞灰资源化利用技术探索，完成生活垃圾焚烧飞灰“低温热分解+水洗脱盐”技术路线的中试试验，持续关注“水洗预处理+水泥窑协同处置”等其他工艺技术路线，逐步提高飞灰资源化利用率。

　　三、下一步重点工作

　　（一）加快打造美丽中国城市样板。持续探索超大城市美丽建设路径。推动实施《美丽广州建设规划纲要》。持续完善美丽广州建设投融资模式，完善美丽广州建设项目库，总结宣传“美丽全运”赛事经验。

　　（二）科学编制“十五五”生态环境保护规划。找准“十五五”生态环境工作的着力点、突破点。加强与国家、省生态环境保护 “十五五”规划以及市“十五五”规划对接。

　　（三）推进完成历次督察反馈问题整改。对照督察通报典型案例，全面检视我市生态环境保护各领域、各环节存在问题，查漏补缺，做好新一轮中央生态环境保护督察迎检准备。

　　（四）持续改善生态环境质量。落实空气质量持续改善行动，落实水污染防治年度计划，推动《广州市噪声污染防治规定》落地实施。

　　（五）加快推动发展方式绿色低碳转型。推动能源、产业、城乡发展等领域低碳发展。深化碳普惠制建设，推进南沙气候投融资试点、减污降碳协同创新试点等重点工作。深入推进“无废城市”建设。

广州市人民政府

　　2025年12月11日