穗环案〔2025〕56号
黄楚容代表:
您提出的《关于以农业废弃物回收为抓手,助力建设“低碳广州”的建议》(第20252433号)收悉,市政府高度重视,组织市生态环境局会同市农业农村局、市财政局等单位进行认真研究办理,经综合各会办单位意见,并与您沟通对接,现将办理情况答复如下:
一、工作开展情况
(一)持续提升秸秆综合利用效能。
一是制定印发《广州市2024年度农作物秸秆综合利用实施方案》,指导各主要涉农区结合当地农作物秸秆资源分布状况,因地制宜选择秸秆综合利用方式,编制区级年度秸秆综合利用实施方案,不断提高秸秆综合利用水平,2024年全市秸秆综合利用率达到95.93%。二是拓宽秸秆综合利用方式。将水稻秸秆高效腐熟还田技术纳入广州市2024年农业主推技术,加大秸秆粉碎还田、覆盖还田、堆沤还田等直接还田技术的推广力度,实现秸秆就近就地还田。在南沙区开展24亩常见轮作模式(稻—稻—绿肥)下的秸秆还田—良种—测土配方施肥技术试验示范,探索本地可操作性强、效果良好的秸秆还田利用方式;在黄埔区大吉沙岛智慧农场上对80亩水稻田开展水稻秸秆腐熟还田技术示范,加快稻秆腐熟速度和程度,有效提升耕地质量。三是加强资金扶持,提高秸秆综合利用积极性。印发《广州市商品有机肥购置补贴实施方案》,积极推动秸秆、畜禽养殖废弃物资源化利用,对购置纳入补贴范围的以秸秆、枯枝树叶等为主要原料(占比30%以上)的商品有机肥每吨补贴400元,鼓励和引导社会力量共同开展秸秆肥料化利用。四是科技赋能,强化秸秆禁烧监督管理。充分利用卫星、无人机、铁塔高空视频监控等科技手段,持续采取“疏堵结合”“以用促禁”等工作方式,全力抓好秸秆禁烧工作,形成“发现—制止—处置”闭环管理制度,有效强化秸秆禁烧监督管理,助力深入打好蓝天保卫战改善空气环境质量。
(二)规范农膜和化肥农药包装废弃物回收处置。
一是积极指导调度开展农膜科学使用和回收工作。抓住农膜使用关键期,积极指导和调度各有关区科学使用和回收农膜,2024年全市农膜回收率为96.8%。同时,加大对农膜回收的宣传力度可降解地膜的示范应用等工作,借助广州科研单位和院校资源丰富的优势,推广应用全生物可降解地膜约1800亩。二是持续监管落实做好化肥农药包装废弃物回收处理工作。落实农药监督管理专项整治行动方案、广州市到2025年化学农药、肥料减量化行动方案,持续宣传推广商品有机肥购置补贴政策,鼓励农户农企大力开展有机肥替代化肥,减少化肥农药的使用。同时,印发《广州市农药包装废弃物回收处理工作方案》,明确目标任务,完善回收处理体系,做到有人管、有人收、有人交,确保农药包装废弃物收得起来、运得出去、处理得好。
(三)提升畜禽粪污资源化利用能力。
一是协同落实政策指引,提升资源化利用水平。市农业农村局会同市生态环境局,指导各区加强畜禽养殖管理,督促畜禽养殖场户落实粪污处理设施设备,建立畜禽粪污资源化利用计划,做好台账记录,不断提高畜禽粪污资源化利用的规范化、标准化水平。目前,广州市畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套实现全覆盖。二是深入推进示范创建,驱动现代化项目建设。推动建成南沙扬翔、花都风行、白云金宝、壹号蛋鸡养殖基地等现代化种养循环示范牧场,打造种养结合、循环经济一体化农业产业发展体系,实现粪污资源化利用。累计创建国家级畜禽养殖标准化示范场12个、省级畜禽养殖标准化示范场26个。三是聚力整县项目建设,打造种养循环新模式。争取中央资金2500万元,支持推进从化区畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设,内容覆盖养殖场畜禽粪污资源化处理、种植企业有机肥利用设施设备、有机肥生产企业建设等,全面推进畜禽粪污资源化处理利用能力提升,构建完善种养循环可持续模式,促进粪肥还田,推动农业绿色高质量发展。
(四)推广绿色低碳农业技术。
一是遴选和推介发布水稻节水减肥低碳高产栽培技术、水稻秸秆高效腐熟还田技术等18项绿色低碳相关农业主推技术,其中水稻节水减肥低碳高产栽培技术微视频入选2024年广州市优秀科普微视频榜单。二是在市农业技术推广中心基地,开展示范农作物病虫害绿色防控技术、有机肥替代化肥技术、水稻低碳高产栽培技术、池塘工程化循环水养殖技术等绿色低碳农业生产技术10项。三是在全市范围内建设30家农业技术推广示范基地,示范推广新优品种49个、先进适用技术43项,示范面积1.54万亩。联合广东省农业科学院水稻研究所在增城派潭镇和从化鳌头镇设立100亩的水稻绿色低碳技术示范片,推广水稻低碳高产栽培技术1项,经专家测产验收,示范区内灌溉用水减少2-3次(20%以上),化肥减施25%以上,增产8%以上。四是探索发展低碳农业,开展荔枝、番石榴等部分广州特色农产品的“碳标签”探索工作,从化区正准备开展稻田碳汇方法学探索研究。
二、下一步工作计划
广州市将以习近平生态文明思想为指导,以深入推进“无废城市”高质量建设为抓手,健全完善农业固体废物监管体系,持续推进农业固体废物资源利用、无害化处置。重点做好如下工作:
一是农业农村、生态环境等多部门协同配合,以秸秆的资源化利用为重点,从源头减少焚烧需求,共同推动秸秆禁烧和综合利用。
二是加强产学研联合,持续推动农业企业、农技推广队伍、科研团队,围绕农业固体废弃物资源化利用开展技术研究和示范推广,进一步提升农业固体废弃物的综合利用效能。
三是全面落实农业固体废物“无废化”举措,建立农业固体废物回收信息调度制度,鼓励利用互联网技术和信息化手段,强化农业固体废弃物回收处理全过程溯源管理。
感谢您对广州农业固体废物管理工作的关心和支持,欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
以上意见可主动公开。
广州市生态环境局
2025年6月27日
(联系人:徐佳意,联系电话:83203145)
公开方式:主动公开
抄送:市人大常委会代表工委,市政府办公厅,市农业农村局、市财政局。