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2022-11-02 09:42 来源：珠江环境报

　　本报讯  中国（广东）自由贸易试验区（以下简称广东自贸试验区）实施范围116.2平方公里，涵盖三个片区：广州南沙新区片区60平方公里，深圳前海蛇口片区28.2平方公里，珠海横琴新区片区28平方公里。“十四五”时期，广东自贸试验区改革创新进入深水区和攻坚期，高水平开放、高质量发展还存在短板弱项。为深化广东自贸试验区制度创新，推进高质量发展，广东省将《中国（广东）自由贸易试验区发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）列为省级专项规划，《规划》是“十四五”时期广东自贸试验区建设的行动纲领。

　　为让绿色成为自贸试验区发展的底色，《规划》在编制过程中，注重统筹发展与保护的关系，充分衔接“三线一单”成果，识别管控分区类别，结合区域布局管控、能源资源利用、污染物排放管控等要求，提出不同片区产业发展、生态环境保护任务举措，以高水平保护支撑广东自贸试验区加快成为全面开放新格局的战略高地。

识别管控分区类别，明确不同片区生态环境保护重点

　　广东自贸试验区涵盖广州南沙新区、深圳前海蛇口和珠海横琴新区等三个片区，不同片区经济社会发展与资源环境约束矛盾情况有所差异。《规划》衔接了“三线一单”生态环境分区管控体系，识别管控分区类别，确定了不同片区生态环境保护重点。

　　根据广东省“三线一单”成果，广州南沙新区片区划有南沙自贸区重点管控单元，主要涉及水环境工业污染重点管控区、水环境农业污染重点管控区、水环境城镇生活污染重点管控区、大气环境高排放重点管控区、江河湖库重点管控岸线，应以推动产业转型升级、强化污染减排、提升资源利用效率为重点。《规划》针对性提出广州南沙新区片区要深化战略性新兴产业和现代服务业融合发展，实施沙庆盛枢纽区块、明珠湾横沥岛尖区块、万顷沙保税港加工制造业区块内河水网构建和滨水岸线整治修复项目，促进生态功能提升。

　　深圳前海蛇口片区划有深圳前海综合保税区、南山街道一般管控单元、招商街道一般管控单元、赤湾港、蛇口港等一般管控单元，主要涉及水环境一般管控区、大气环境一般管控区、海岸线重点管控岸线，应根据资源环境承载能力，引导产业科学布局，维护生态环境功能稳定。《规划》针对性提出深圳前海蛇口片区推进前海-南山排水深隧系统工程，实施前海滨海生态公园带，与环湾廊道共同构成开放、共享的公共空间，打造世界级活力岸线。

　　《规划》按照生态优先、绿色发展的原则，结合“三线一单”确定的广州南沙新区、深圳前海蛇口、珠海横琴新区片区区域布局管控要求，提出促进现代产业集聚发展，打造具有国际竞争力的高质量现代产业体系举措。

结合污染管控和资源利用要求，制定减污降碳路径

　　在环境质量底线方面，《广东省“三线一单”生态环境分区管控方案》提出，到2025年，大气环境质量继续领跑先行，PM_2.5年均浓度率先达到世界卫生组织过渡期二阶段目标值（25微克/立方米），臭氧污染得到有效遏制；水环境质量持续改善，近岸海域水体质量稳步提升。广州、深圳、珠海“三线一单”成果细化了环境质量底线目标，明确了各管控单元污染物排放管控要求。《规划》基于“三线一单”的环境质量底线目标，按照污染物排放管控要求，提出强化广东自贸试验区的生态系统保护与污染防治措施，减少开发建设活动对生态环境的影响。大气环境要素方面，《规划》提出加强臭氧污染协同治理，大力推进“煤改气”“油改气”工作，深化机动车和非道路移动源污染管控，推动广东自贸试验区空气质量走在全省前列。水环境要素方面，《规划》强调提升生态环境品质，加强水环境、水生态、水资源系统治理，积极推进“美丽河湖”“美丽海湾”建设，高质量建设万里碧道，高标准推动污水管网全覆盖和稳定达标排放。

　　在资源利用上线方面，《广东省“三线一单”生态环境分区管控方案》提出，强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、岸线资源、能源消耗等达到或优于国家下达的总量和强度控制目标。广州、深圳、珠海“三线一单”成果细化了资源利用上线目标，明确了各管控单元能源资源利用要求。《规划》按照“三线一单”资源利用上线和能源资源利用要求，突出绿色低碳引领，提出统筹推进跨区域交通基础设施建设、加强地下空间资源利用、构建新能源基础设施等任务，高标准打造国际化城市新中心。绿色低碳交通方面，《规划》提出积极推进公路、水路等交通运输燃料清洁化，加快出租、物流配送等领域新能源汽车推广应用，推动绿色港口建设等。地下空间资源方面，《规划》明确建立水资源梯级利用、分质供水和循环利用相结合的调配体系，支持前海建成世界级区域集中供冷系统，推动横琴构筑供应充足、储配灵活、配套完善的安全供气体系。新能源基础设施方面，《规划》强调因地制宜开发风电与光伏发电，建设风能、太阳能、生物质能等新能源设施，加强新能源微电网、能源物联网等综合能源示范项目建设。

（张成和）