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美丽广州2025-11-14 10:11 广州市生态环境局
为深入贯彻优化营商环境、服务高质量发展要求，广州市生态环境局荔湾分局创新推行生态环境轻微违法审慎立案柔性管理机制，通过制度革新、模式优化、闭环发力，推动执法效能提升，为区域经济社会与生态环境协同发展筑牢保障。
一、制度先行，构建精准监管“硬支撑”
立足辖区执法实际，将上级政策细化落地，形成系统化监管体系。一是适用范围清单化。依据《广东省生态环境不予行政处罚的轻微违法行为目录》《广州市生态环境局不予处罚事项清单》等，梳理建设项目备案、污染物轻微超标、台账记录不规范等45项轻微违法行为，明确首次违法、危害后果轻微、及时改正等适用条件。二是执法流程规范化。制定“先整改、再评估”的处置规则，明确责令改正期限设定、整改核验标准等操作细则，既保障执法规范性，又给予企业合理整改空间，实现“违法有界定、处置有标准”。三是监管导向差异化。区分轻微违法与恶意违法、严重污染行为，对前者包容审慎，对后者严厉打击，守住生态环境底线的同时为守法企业提供包容发展环境。
二、模式革新，推行刚柔并济“优服务”
打破传统执法模式，坚持以教育为先、帮扶为主，彰显执法温度。一是柔性处置减负担。对符合适用条件的轻微违法行为，以责令整改替代立案查处，送达《责令改正违法行为通知书》，并组建专业指导小组提供“一对一”帮扶，帮助企业梳理流程、堵塞漏洞，让企业少跑腿、改到位。二是多元帮扶筑根基。配套行政约谈、集中培训等措施，向企业解读环保法规和台账规范、设施运维、达标排放等关键要求，推动企业从被动整改向主动守法转变。三是审慎监管显温度。明确延长整改期限申请程序，根据企业逾期原因、整改进度等因素合理审批，避免机械式限期整改，彰显执法人性化。
三、闭环发力，实现多方共赢“好成效”
完善整改、核验、提升全流程监管，确保执法效果落实。一是严格整改核验标准。对照整改目标开展验收核查，全程记录整改过程、核验结果，对超标类行为委托监测站开展复测，确保整改措施落地见效，违法行为彻底消除。二是提升企业合规能力。通过精准监管、指导帮扶、约谈培训等组合措施，推动企业规范管理、定期自查成为常态，形成主动合规、持续改进的良性循环。三是实现营商环境与生态保护双赢。审慎立案既给予了企业容错纠错空间，又提升了生态环境监管效能。机制运行以来，辖区多家企业实现快速合规，既守住了生态环境底线，又为区域经济社会高质量发展注入了绿色动能。
图：荔湾分局执法人员指导企业规范危险废物管理台账
（广州市生态环境局荔湾分局）
