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2025-10-29 15:01 广州市生态环境局

　　广州市生态环境局荔湾分局通过全链条监管、科技赋能、创新服务、闭环管理等多项创新举措，涉企行政执法成效显著，入企检查数同比下降59.4%，问题发现率提升10.3%；匿名网络问卷调查显示91.56%的受访企业感受到“无事不扰、无处不在”监管理念，企业满意率提升至97.4%。

　　一、“源头预防+过程管控”构建监管体系

　　（一）源头预防方面。创新实施“精准预警+定向普法+政策集成”三重防控机制。一是依托信息化手段，对排污许可证有效期届满等潜在风险实施“点对点”提前预警，引导企业自查自纠、主动整改，消除违法隐患；二是及时发布行业风险预警，打好“案例警示+精准普法”组合拳。针对监管中发现的具有普遍性、典型性的问题，向社会公布机动车排放检验、ODS等8个典型案例，对汽修等重点行业开展定向普法培训3次，引导企业自觉守法、合规经营；三是发布集成式政策指引--“荔码查”，提供“扫码即查”的一站式查询、指引服务，助力184家企业高效办理环境管理相关业务。

　　（二）过程管控方面。近期，印发实施《规范涉企行政执法打造法治化营商环境工作方案》，规范入企执法检查。一是全面规范行政检查、行政处罚、行政强制等执法行为，严格执法程序和标准，确保涉企行政执法于法有据、严格规范、公正文明、精准高效。二是依托移动执法系统等信息化系统，严格落实事前审批、“亮码入企”、全程记录、结果反馈等要求，实现执法全流程监管、全过程留痕和可回溯管理。三是全面落实“综合查一次”，重点推进以排污许可为核心的全流程、全要素监管，深化跨部门联合执法，联合监管率较去年同期提升20.7%，有效避免多头执法、重复执法。

　　二、“分类监管+科技赋能”提高执法效能

　　（一）分类监管方面。深化以排污许可、信用评价、环境风险为基础的差异化监管机制，对纳入正面清单、“白名单”的企业，优先采用非现场监管方式，做到“无事不扰”；对高风险企业则实施重点盯防，合理配置执法资源，实现监管效能最大化。

　　（二）科技赋能方面。综合运用可移动式在线监测网、无人机/船、“智慧集油”等技术手段，在企业无感知的状态下，实现全时监管、精准溯源，推动监管模式由低效的人工盯防向“无处不在”的数智监管转变。自5月28日以“线上+线下”模式启动以来，智慧集油项目推进顺利，辖区有128家汽修企业自觉接入“智慧集油”系统，实现废矿物油流转全程智能化跟踪，覆盖率近50%。

　　三、“包容审慎监管”体现执法温度

　　落实“包容审慎监管”，创新推出4项特色柔性执法举措。一是开展“预约式”执法服务。企业提出需求预约上门帮扶，分局派出技术团队指导企业查找问题隐患、制定整改方案，推动培育企业合规文化，助推绿色转型升级，累计服务企业5家次。二是探索罚款“暂缓+分期缴纳”。审慎使用查封等强制措施，对确有经济困难的企业，依法准许暂缓或分期缴纳罚款，切实缓解企业资金压力。三是试点“承诺免检”。对长期守法经营、信用良好的企业，探索实施免于或减少日常检查，强化正向激励。四是轻微违法“审慎立案”柔性管理机制。对符合条件的环境轻微违法行为，优先采取约谈、责令改正等替代措施，审慎立案处罚，避免企业因无心之失留下信用污点。今年以来，已依法对17宗轻微违法案件不予处罚，免罚金额125.5万元，在坚守法治底线的同时，有效缓解企业经营压力，彰显执法温度。

　　四、“监督—考核—追责”确保规范执法

　　构建“监督—考核—追责”闭环管理体系，确保执法行为规范公正。一是内部监督方面。常态化开展执法稽查与案卷评查，聚焦涉企执法“不合法、不规范”等问题开展专项排查，并与群众身边腐败问题和不正之风专项整治工作紧密衔接，形成监督合力。二是外部监督方面。畅通多元社会监督渠道，全面公开投诉方式，依托12345政务热线、政企座谈会、匿名网络问卷调查等广泛收集企业和群众意见建议。三是考核追责方面。将规范行政执法纳入平时与年度考核，对履职不力的予以通报批评，对乱罚款、“吃拿卡要”等违纪违法问题依规依纪严肃追责问责，持续筑牢廉洁执法底线。

图1 荔湾分局发布“荔码查”将环保政策法规和业务办理流程“装进”企业口袋

图 2 荔湾分局运用无人机等技术手段织密“无感监管”网络

（广州市生态环境局荔湾分局）