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2025-09-15 14:02 广州市生态环境局

　　近日，广州市生态环境局白云分局（以下简称“白云分局”）工作人员凭借敏锐的专业素养，在接听企业来电咨询时，及时发现并纠正了一起第三方环评单位对基础环境空气功能区划的认知错误，帮助辖区内两家宠物医院建设单位避免了后续审批流程受阻的风险。同时，通过开展精准的“现场教学”，提升了环评服务机构的业务水平，从源头保障了环评工作的科学性和规范性。

　　事情源于白云分局工作人员接到两家宠物医院的环评手续办理咨询。电话中，工作人员了解到，尽管项目已进入环评报告编制阶段，但咨询方仍不清楚环保准入政策。进一步了解后，白云分局发现这两家宠物医院的环评报告均委托同一家第三方技术服务机构编制，该机构对环境功能区划认知不清，将位于“环境空气功能区一类区”范围的项目，错误认定为不涉及“环境空气功能区一类区”，降低项目环境影响评价标准。这一关键性错误若未被发现，将直接导致环评报告被驳回，给建设单位造成经济损失和工期延误。

　　为彻底解决问题，变“坐等报批”为“主动服务”，白云分局立即组织两家宠物医院建设单位负责人及环评报告编制单位项目负责人，召开了一次面对面的技术指导会。

　　会上，白云分局工作人员化身“环保讲师”，一针见血地指出了编制单位在环境功能区划上的认知误区，系统阐释了“环境空气功能区”及“生态保护红线”的定义、区别及法律意义，并结合项目特点开展普法宣传与技术帮扶。

　　明晰“空间红线”：详细解读了项目所在区域的主体功能定位、环境空气功能区类别、声环境功能区的划分标准与管理要求，明确指出生态保护红线、饮用水水源保护区等法定禁止和限制开发区域的范围与法律法规红线。

广州市环境空气功能区区划图（中心城区部分）

生态保护红线图（白云区部分）

　　解读“准入门槛”：针对两家宠物医院涉及“三腔手术”的特点，明确其应按照《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》编制环评报告表，并重点介绍了该类项目臭气与噪声防控等方面的具体环保标准和准入要求。

　　规范“编制要求”：强调了环评报告编制应遵循客观、公正、科学、规范的原则，要求编制单位必须开展现场勘查，准确收集并应用基础数据，确保结论真实可靠。

　　经过“面对面”指导，两家建设单位负责人均表示，已清晰了解环保要求及自身责任，将立即按规范办理环评手续。环评编制单位负责人坦言：“这次指导会是一次深刻的教训，也是一次宝贵的学习机会，避免了我们在错误道路上越走越远。我们将立即加强内部培训，严守质量生命线。”

　　近年来，白云分局不断健全完善事中事后监管机制，结合日常环评审批工作，组织技术评估单位对审查过程中发现较多问题的环评文件，以及环境影响评价信用平台中列入重点监督检查名单的环评单位编制的环评文件，开展技术审查与复核，并配合市级部门不定期抽查环境影响报告书（表）编制规范性和编制质量。2024年以来，共发现3个项目存在环评文件编制质量问题，并对3家编制单位及3名环评工程师实施失信记分处理。

　　下一步，白云分局将继续加强对建设单位和环评编制单位的普法宣传与技术帮扶，同时加大事中事后监管力度，双管齐下，确保建设项目从起点就步入绿色、规范的发展道路，助力高质量发展。

（广州市生态环境局白云分局）