　　2020年9月3日至12月31日期间，市生态环境局通过网站就广州市生态环境保护“十四五”规划编制向社会公开征求意见。公开征求意见期间，共收到反馈意见4条。现将意见征集和采纳情况予以公布。

序号	反馈意见	意见来源	处理情况
1	建立全区生态环境管理系统，准确掌握全区生态环境信息，对各级单元实施平台管理。	网站留言	谢谢！目前广州市正在编制“三线一单”方案。我市“十四五”生态环境规划已与“三线一单”编制工作进行对接。
2	建立政府对大型企业环保考核体系,提高企业生态环境管理定位-“十四五”规划编制意见建议生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，我们党把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，提出一系列新理念新思想新战略，生态文明理念日益深入人心，污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严、环境质量改善速度之快前所未有，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。鉴于过往，我们对生态文明建设的意识缺位，导致目前仍存在一些课题，大气污染亟待解决，生态保护红线频临底线，经济发展模式亟待改变，环保核查形势依然严峻。加速改善生态环境是实现人与自然和谐发展的必然要求，同时也是实现中国社会可持续发展的内在需求。良好的生态环境不仅是最公平的公共产品，也是最惠普的民生福祉。加强生态文明建设，应强化绿色发展去产能，全面推进污染治理行动，实施创新驱动发展战略，严格实施环保执法和督查问责。 2019年，国家启动第二轮中央环保督查，进驻中国五矿集团有限公司以及中国化工集团有限公司进行全面核查，提出了共性问题：“企业在履行环境治理主体责任、遵守生态环境保护法律法规等方面还存在较大差距，需要引起高度重视。” 其中，“主体责任没有落实到位”成为最为突出的问题： 1.中国五矿集团：“对下属企业环境问题整改跟踪督办不力，如郴州钻石钨公司废气无组织排放严重，异味扰民问题突出，大量危险废物长期露天堆放。当地多次责令整改，但始终没有解决。集团公司在整改不到位的情况下就向郴州市政府反馈已完成整改任务。对下属企业环保考核问责也多流于形式，长期以来环保工作仅占业绩考核权重的2.5%，2019年甚至规定除发生重大责任事故外，环境问题最多只能扣2分。不仅五矿集团对直管企业考核不力，直管企业对下属企业的考核同样流于形式。如，2017年五矿有色多家下属企业被中央环境保护督察点名通报，2018年湖南有色化学需氧量超总量排放，南昌硬质合金公司环保问题一直未整改，但在考核中均没有体现；鲁中矿业内部业绩考核不仅不考核环保，反而对矿山超采行为给予奖励。集团内部环保投入机制不健全，就连有些被列入五矿集团中央环境保护督察整改的项目也难以获得资金支持。如，水口山公司多次向湖南有色申请环保治理资金，衡东氟化学公司向湖南有色申请1700万元用于环保治理，均未获得批准；瑶岗仙公司生态修复工程获得国家1000万元专项资金补助，但因企业配套资金长期不能到位，导致财政资金被收回，生态修复项目长期无法实施。” 2.中国化工集团：“集团总部仅有1人专职负责环境管理工作，蓝星、农化、橡胶、昊华、新材料等所属二级公司的安全环保部于2018年12月才成立。大庆中蓝石化有限公司、青岛安邦石化有限公司的三套常减压装置均未按照相关产业政策要求关停淘汰；洛阳骏化生物科技有限公司2013年开工建设的年产30万吨合成氨项目仍采用限制类“间歇气化合成氨技术”。2013年以来，下属企业因生态环境违法违规问题被处罚高达287次，但集团公司对这些情况普遍不了解、不掌握，仅对上报的36次处罚案件进行考核扣分，对于层层瞒报漏报行为未组织纠正和查处。2018年12月，中央生态环境保护督察组公开通报山东昌邑石化有限公司违法生产销售不合格柴油、编造虚假材料对抗督察等问题，中国化工没有组织调查核实，直至此次督察进驻后才临时开展调查问责。中国化工部分企业的环境管理尚处于空白状态。如安道麦股份有限公司荆州生产基地2013年以来外排废水超标34次，其中总磷最高超标297倍，厂界臭气超标3次。2019年1月，该企业为掩盖将部分污水混入雨水偷排环境的违法事实，连续3次拖延、阻挠地方环境执法检查，造成不良影响。此次督察期间该企业异味扰民问题依然突出，群众反映十分强烈。” 尽管中央层面多次强调要对企业进行严格的监管，防治出现污染环境事故及事件， 2020年3月中办、国办印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》中，提出“健全环境治理企业责任体系”，包括以下几点： 1.依法实行排污许可管理制度。加快排污许可管理条例立法进程，完善排污许可制度，加强对企业排污行为的监督检查。按照新老有别、平稳过渡原则，妥善处理排污许可与环评制度的关系。 2.推进生产服务绿色化。从源头防治污染，优化原料投入，依法依规淘汰落后生产工艺技术。积极践行绿色生产方式，大力开展技术创新，加大清洁生产推行力度，加强全过程管理，减少污染物排放。提供资源节约、环境友好的产品和服务。落实生产者责任延伸制度。 3.提高治污能力和水平。加强企业环境治理责任制度建设，督促企业严格执行法律法规，接受社会监督。重点排污企业要安装使用监测设备并确保正常运行，坚决杜绝治理效果和监测数据造假。 4.公开环境治理信息。排污企业应通过企业网站等途径依法公开主要污染物名称、排放方式、执行标准以及污染防治设施建设和运行情况，并对信息真实性负责。鼓励排污企业在确保安全生产前提下，通过设立企业开放日、建设教育体验场所等形式，向社会公众开放。《意见》中仅明确对政府部门进行考核，但对于企业，特别是大型企业的考核没有提及，也没有提及建立健全企业的环保考核体制的要求。具体要求也只停留在实务层面，也仅针对具体问题给予具体的处罚方式。政府并没有给予企业进行全流程多维度的考核方式。再从法律的维度进行了分析，《中华人民共和国环境保护法》：第六条“一切单位和个人都有保护环境的义务。地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。”在法律责任方面：第六章法律责任第五十九条企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。前款规定的罚款处罚，依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行。地方性法规可以根据环境保护的实际需要，增加第一款规定的按日连续处罚的违法行为的种类。第六十条企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。第六十一条建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。第六十二条违反本法规定，重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令公开，处以罚款，并予以公告。第六十三条企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：（一）建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的；（二）违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；（四）生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。第六十五条环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。第六十六条提起环境损害赔偿诉讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道其受到损害时起计算。第六十七条上级人民政府及其环境保护主管部门应当加强对下级人民政府及其有关部门环境保护工作的监督。发现有关工作人员有违法行为，依法应当给予处分的，应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。依法应当给予行政处罚，而有关环境保护主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府环境保护主管部门可以直接作出行政处罚的决定。第六十八条地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职：（一）不符合行政许可条件准予行政许可的；（二）对环境违法行为进行包庇的；（三）依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的；（四）对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处的；（五）违反本法规定，查封、扣押企业事业单位和其他生产经营者的设施、设备的；（六）篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的；（七）应当依法公开环境信息而未公开的；（八）将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的；（九）法律法规规定的其他违法行为。第六十九条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《环保法》亦没有对企业进行环保考核进行明确，也仅为针对某一事项违规后给予法则，因此或许引导了企业认为不违法就是做好环保工作了。并没有秉持可持续发展的理念，将长远的生态环境管理要要素贯彻在公司的事业计划中。目前对于考核，仅有企业的环境信用评价体制，但该体制仅对有限的维度进行确认，并没有对企业的长期发展作为考虑依据。而且每个区域的生态环境管理要点也不大一致，因此无法因地制宜的对每个企业进行考核。综上所述，一直以来政府缺乏一套对企业有效的考核管理体制，仅有处罚的导向，没有可持续的导向，导致可持续发展的缺位。头痛医用脚痛医脚，并未能正真解决企业生态环境管理的内部问题。导致某些企业管理比较粗放。此外，在中小企业的生态环境管理方面，我们建议待大企业考核评价体制建立完善以后，可以要求大企业对上下游的供应链的企业进行全方位管理。中小企业的生态环境问题，纳入大企业的生态环境考核中。通过供应链的管理，政府可以做到抓大放小，监控好大企业。把权力与责任下放到大企业。最终提升企业生态环境管理。让生态文明建设落点到实处。以上，谢谢！	网站留言	谢谢！强化企业环境治理责任是规划重点考虑的内容之一，我们将在规划编制中做进一步研究。
3	洗衣液，面膜。几种表面活性剂搅拌混合，分装成品，中间没有产生废水，废物。偶尔清洗搅拌机，水下次生产直接利用了。希望可以豁免环评。也希望领导在后续其他行业方面，细化了解工艺，确实没有排污的。给与豁免，排污不多的，多给一些支持，现在外面做环保机构五花八门，增加企业很多负担，特别是今年疫情影响，很多企业濒临破产，苦苦支撑。	网站留言	谢谢！我们将在规划编制中贯彻国家、省、市关于优化营商环境的相关工作部署。
4	广州市经济快速发展也给本市及周边地区带来了较大的环境压力。由于区域资源、能源消耗量大，多种大气污染物高强度集中排放，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）等一次污染物浓度居高不下，不断攀升。与此同时，以细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）为代表的二次污染问题又接踵而至，一次污染和二次污染相互耦合与交织，大气污染物在区内城市之间相互输送和叠加，呈现出区域性、复合型、压缩型特征。应该引起我们高度关注。多开展类似于“蓝天保卫战”的工作，借鉴其成功的经验，推广到“青山保卫战”、“绿水保卫战”等等，把“绿水青山就是金山银山”理念深入人心。加大绿色消费和绿色生产的宣传，政府负责设计绿色生活方式推进总体目标，为绿色生活方式实施提供基础设施及配套政策并监督落实。企业负责按需生产符合绿色环保要求的产品，减少排放。公众选择绿色产品、低碳出行、适度消费；关注区域内企业的绿色生产，特别是VOC重点排放企业，包括家具喷涂、汽车喷漆、包装印刷等相关企业的大气污染的排放及控制情况，采取一定的政策引导鼓励企业采用环保原料实施绿色生产，并做好排放控制。	网站留言	谢谢！我市“十四五”生态环境规划已对您提出的工作建议进行研究。

亚洲最大博彩网站