《全市限制高污染汽车通行的通告》(修订稿)公开征求意见和采纳情况

　　我市于2008年12月发布《关于逐步限制高排放（高污染）汽车通行的通告》（穗环〔2008〕286号）并多次修订，逐步限制高污染汽车（俗称“黄标车”）在我市通行。2019年3月1日起我市停止核发机动车环保标志，不再按照环保标志划分机动车辆，故按现有法规政策要求对限行通告再次进行修订。修订稿于2021年3月1至3月7日向公众征求意见，期间共收到反馈意见398条，其中提出具体理由或建议的280条。现将意见征集和采纳情况予以公布。

　　一、明确提出反对国Ⅰ、Ⅱ汽油车限行的意见54条

　　处理情况：部分采纳。

　　理由：本次修订是对原限行政策的正常延续，仅按《广东省机动车排气污染防治条例》《广州市机动车排气污染防治规定》等现有法规政策要求，优化调整原“黄标车”表述，限行车辆范围与此前一致，并不含国Ⅰ、Ⅱ汽油车和国Ⅲ柴油车。将在通告第一条中增加“以下不包含本数”的表述，进一步明确限行的范围。

　　二、认为车况良好、排放水平低，年审合格即可继续使用的意见38条

　　处理情况：未采纳。

　　理由：我市2009年1月实施限行“黄标车”政策时已提前在市生态环境局官网发布《关于实施高排放车限行措施有关问题的说明》公布污染情况数据，据当时测算，一辆“国0黄标车”的污染物排放量约为国Ⅰ汽车的5倍、国Ⅱ汽车的7倍、国Ⅲ汽车的14倍。生态环境部《中国机动车污染防治年报》2015年公布，全国“黄标车”保有量仅占汽车保有量的6.8%，但其排放的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物、颗粒物分别占汽车排放总量的45.4%、49.1%、47.4%、74.6%。按照国家《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、环境保护部、发展改革委、公安部、财政部、交通运输部、商务部联合印发《关于印发2014年黄标车及老旧车淘汰工作实施方案的通知》（环发〔2014〕130号)、《广东省大气污染防治行动方案（2014—2017年）》（粤府〔2014〕6号），明确到2017年，基本淘汰全国或全省范围的“黄标车”，我市也早在2008年12月已依法发布通告，限制高污染汽车（俗称“黄标车”）在我市通行。

　　三、认为该政策影响财产、利益的意见45条

　　处理建议：未采纳。

　　理由：我市2009年、2015年分别出台《广州市鼓励淘汰黄标车暨汽车以旧换新实施办法》的通知（穗经贸〔2009〕20号）、广州市环境保护局等五部门关于印发《广州市鼓励提前报废黄标车奖励实施办法》的通知（穗环〔2014〕155号）。对于报废“黄标车”的，已发放合理补贴。

　　四、认为实施该政策缺少污染情况数据支撑的意见45条

　　处理建议：未采纳。

　　五、认为限行属于“一刀切”、“懒政”问题的意见条55条

　　处理建议：未采纳。

　　理由：我市2008年发布《关于逐步限制高排放（高污染）汽车通行的通告》（穗环〔2008〕286号），采取“黄标车”分阶段限行，并分3阶段实施。2013年发布《广州市环境保护局广州市公安局广州市交通委员会关于限制高污染汽车通行的通告》（穗环〔2013〕140号）将限行范围增至528平方公里。2017年发布《广州市环境保护局广州市公安局广州市交通委员会关于在全市限制高污染汽车通行的通告》（穗环规字〔2017〕2号）扩大“黄标车”限行范围至全市范围内。限行政策实施充分保留政策适应时间，不是“一刀切”。

　　六、反映应尊重老旧车文化情怀的意见16条

　　处理建议：部分采纳。

　　理由：按照国家《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、环境保护部、发展改革委、公安部、财政部、交通运输部、商务部联合印发《关于印发2014年黄标车及老旧车淘汰工作实施方案的通知》（环发〔2014〕130号)、《广东省大气污染防治行动方案（2014—2017年）》（粤府〔2014〕6号），明确到2017年基本淘汰全国范围的“黄标车”，市政府在2017年已将在全市行政区域内禁行“黄标车”列入机动车污染防治重点工程，并发布实施相关限行政策。限行的是高污染机动车，与老旧车是不同概念。

　　七、建议采取限行驶天数、周末节假日通行、高峰期限行等措施替代全面禁行的意见24条

　　处理建议：未采纳。

　　理由：按照国家《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、环境保护部、发展改革委、公安部、财政部、交通运输部、商务部联合印发《关于印发2014年黄标车及老旧车淘汰工作实施方案的通知》（环发〔2014〕130号)、《广东省大气污染防治行动方案（2014—2017年）》（粤府〔2014〕6号），明确到2017年基本淘汰全国范围的“黄标车”。市政府在2017年已将在全市行政区域内禁行“黄标车”列入机动车污染防治重点工程，并发布实施相关限行政策。

　　八、建议出台报废补助政策及提高报废补助标准的意见3条

　　处理建议：部分采纳。

附件

《广州市生态环境局广州市公安局广州市交通运输局关于在全市限制高污染汽车通行的通告（修订稿）》修订说明

　　本次修订内容及其说明如下：

　　一、将第一条中“全天24小时禁止未持有绿色环保标志的汽车在本市行政区域内通行”修改为“全天24小时禁止国I以下排放标准的装用点燃式发动机汽车和国III以下排放标准的装用压燃式发动机汽车在本市行政区域内通行（以下不包含本数）”

　　修订说明：根据《关于废止关于对在用汽车核发环保检验合格标志的通告的通知》（穗环规字〔2019〕2号）,环保标志自2019年3月1日起停止核发。为延续国家、省印发的文件中部署的黄标车淘汰及限行工作，本条按现有法规政策要求，仅优化调整原“黄标车”表述，限行车辆范围与此前一致。

　　二、删除第四条，即删除“本通告所称环保标志由生态环境主管部门依据有关规定统一制作、核发，分为绿色环保标志和黄色环保标志两类”内容

　　修订说明：根据《关于废止关于对在用汽车核发环保检验合格标志的通告的通知》（穗环规字〔2019〕2号）,环保标志自2019年3月1日起停止核发，故删除原条文。

　　三、将第七条中“违反本通告规定的，由公安机关、生态环境主管部门和交通运输主管部门按相关法律、法规、规章的规定进行处理”修改为“违反本通告规定的，由公安机关按相关法律、法规、规章的规定进行处理”

　　修订说明：根据部门工作职责分工进行优化调整。

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