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2025-09-20 09:39 来源：珠江环境报

　　本报讯  近日，潮州市人民政府办公室印发《潮州市整顿“散乱污危”工业企业推动传统产业提质升级三年行动方案》（以下简称《方案》），提出将规范整顿“散乱污危”工业企业，进一步推动落后产能有序退出与传统产业提质升级，促进环境质量持续改善，实现经济高质量发展。

清理整顿“四无”工业企业

　　《方案》提到，此次行动将以无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的“四无”工业企业为整顿重点，实施为期三年的集中攻坚（2025年8月至2028年8月）。通过关停取缔一批、集聚搬迁一批、规范改造一批、提升发展一批，进一步整顿规范市场秩序，加快淘汰“散乱污危”工业企业或促进企业升级。潮州将通过技术创新引领、质量品牌引领、公平竞争引领、企业集聚引领，推动传统产业转型升级、提质增效，支持守法经营企业做强做大、集聚发展。

　　《方案》明确，“散乱污危”工业企业是指不符合产业政策和布局规划，未依法办理相关审批或登记手续，不遵守安全生产法律法规，安全生产主体责任落实不到位，存在重大安全隐患的工业企业。《方案》以陶瓷卫浴、印刷包装、不锈钢、服装等传统支柱行业中无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的“四无”工业企业为重点整顿对象。

　　行动分三阶段实施：到2026年8月，集中攻坚完成陶瓷卫浴行业企业初步整顿工作；到2028年3月，集中攻坚完成印刷包装、不锈钢、服装行业企业整顿工作；到2028年8月，陶瓷卫浴、印刷包装、不锈钢、服装等传统行业“散乱污危”企业基本实现动态出清。

　　在具体整顿路径上，关停取缔一批，即对“四无”工业企业，通过整顿仍无法达到环保、消防、安全等验收标准，达到法律规定应停产、停业、关闭条件的，由县区政府牵头依法查处、关停取缔，做到“两断三清”（断工业用电、用水，清除原料、产品、生产设备）。

　　集聚搬迁一批，对达不到停产、停业、关闭条件的“四无”工业企业，通过整顿可达到环保、消防、安全等验收标准，符合国家、省和市产业政策，但不符合布局规划的，引导企业搬迁进驻园区（集聚区）发展。

　　规范改造一批，对达不到法律规定应停产、停业、关闭情节且未列入整合搬迁计划，符合产业政策和布局规划的“四无”工业企业，要求限期完善相应登记审批手续、污染治理设施、安全生产设施，规范企业生产经营管理制度。

　　提升发展一批，对完成整改的企业，由县区政府纳入日常监管范围，支持企业加大研发和技术改造投入，引导企业抱团合作发展；对具备成长潜力的小微工业企业，列入“小升规”培育库，服务推动企业上规模。

推进传统产业提质升级

　　《方案》还从四个方面提出推进传统产业提质升级的举措。

　　在技术创新引领方面，潮州市支持企业联合高校、科研院所建设不同层级、多种形式的研发机构，组织开展产学研协同攻关，加快突破一批重点产业领域和关键科研环节的“卡脖子”关键核心技术；开展工业领域设备更新和技术改造“四大重点行动”，支持企业加大技术改造投入，加快设备更新与智能化升级，推动工业企业数字化转型，支持企业“上云上平台”，实现企业生产制造全流程数字化管理升级；实施梯度培育，积极推进“个转企”“小升规”，支持企业向“专精特新”发展，挖掘培育一批创新能力强、成长性好的科技型中小企业、高新技术企业、创新型中小企业、专精特新中小企业，力争至2027年“优大强”企业实现三年倍增，年均新增上规企业100家。

　　在质量品牌引领方面，潮州市将强化卫生洁具、不锈钢等重点产业集群质量监管，建立智能卫浴产品质量追溯平台，实施智能卫浴市场净化行动，全面清理未获3C认证产品；支持企业建设高价值专利培育布局中心，挖掘和布局高价值专利；探索构筑重点产业技术专利池，引导优质企业储备布局一批重点领域关键核心技术知识产权和标准必要专利，实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，推动一批企业通过湾区认证，提升企业品牌知名度；探索打造“潮州智能卫浴”等区域制造品牌，鼓励行业协会、龙头企业积极参与国家标准、行业标准制定，打响“潮州制造”区域品牌。

　　在公平竞争引领方面，潮州将以整顿“四无”企业为重点，全面排查企业生产经营中存在的违法用地、违法建筑、违法经营、违法居住以及安全生产不达标、环境保护不达标、产品质量不达标等问题，严查偷税漏税、欠缴社保等行为。

　　企业集聚引领方面，潮州将通过优化提升园区平台、推动企业入园发展、引导企业抱团发展、择优配置土地资源等方式，加速产业集群成势。

（潮州）