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美丽广州2025-08-30 09:12 来源：珠江环境报
本报讯 近年来，汕头市生态环境保护综合执法局从练江流域治理的过程中积累了丰富的执法经验，并不断探索，先后出台了多个切实可行的工作指引。
其中，探索实施行政执法“观察期”制度，优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫、行政提示、行政指导、行政约谈等柔性执法方式，努力为各类市场主体营造良好的法治化营商环境，便是其中一个执法亮点。
自2024年8月制定印发《汕头市生态环境保护综合执法局实施执法“观察期”制度工作指引（试行）》（以下简称《工作指引》）以来，汕头市生态环境保护综合执法局共有5宗行政案件因适用执法“观察期”制度作出不予处罚决定，不予处罚金额达114.75万元，受到企业的称赞和欢迎。
“公开道歉承诺守法从轻处罚”这一制度创新是推动企业主动履行生态环境保护主体责任，营造严格规范公正文明执法环境和主动守法社会氛围的具体体现。自2023年4月1日实施《汕头市生态环境行政违法当事人公开道歉承诺守法从轻处罚工作指引（试行）》以来，汕头市生态环境保护综合执法局共有188宗行政案件因适用“公开道歉承诺守法从轻处罚”制度减轻处罚，减轻处罚金额达1540.57万元，支持纾困企业发展，得到企业的称赞和欢迎。
2024年10月，汕头市生态环境保护综合执法局在对汕头市某塑胶制品有限公司开展执法检查时，发现该公司擅自增加的18台吸塑机产能与《两违备案》手续记载的3台吸塑机产能相比，增加了206.75%的产能。截至检查时，该公司尚未报批“扩建18台吸塑机”建设项目环境影响评价报告表。汕头市生态环境保护综合执法局经过调查取证，确认该公司在尚未报批的情况下擅自开工建设的行为违反了有关规定。但在调查过程中发现，该公司属于《工作指引》中规定的广东省人民政府战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的市场主体，且积极配合整改，并在观察期内按要求完成整改，未再出现新的生态环境违法行为。为减轻企业负担，营造包容审慎的监管氛围，2025年3月12日，汕头市生态环境保护综合执法局依法对该公司环境违法行为作出不予处罚决定，为企业减少应处罚款32.25万元。
2024年12月3日，汕头市生态环境保护综合执法局对某食品公司进行现场检查时，对其外排废水进行采样监测。监测结果显示，外排废水中污染物超过限定标准。该公司上述行为违反有关规定，构成“超过水污染物排放标准排放水污染物”的环境违法行为。该公司充分认识存在问题，并在主要媒体上公开道歉承诺守法，同时采取措施积极落实整改，及时改正环境违法行为。经审核，该公司符合适用“公开道歉承诺守法从轻处罚”制度的条件，原本应处罚款17万元，由于该公司主动在媒体上道歉并承诺守法，得以减少罚款6.8万元。
（肖映辉）
