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2025-09-03 14:37 广州市生态环境局

　　近日，广州市生态环境局海珠分局在处理一起涉及生活噪声扰民的投诉案件中，秉持“教育为主、处罚为辅”的柔性执法理念，积极搭建沟通桥梁，最终促成投诉者与经营者握手言和，经营者主动整改到位，实现了“零处罚”下的矛盾化解，成为海珠分局探索包容审慎监管、多元化解矛盾、优化营商环境的生动实践。

　　今年3月，海珠分局接到反馈，某居民投诉楼下雪糕店夜晚噪声扰民，影响其正常生活。海珠分局执法人员到现场核查，并组织监测人员对制冷设备的噪声进行监测，结果显示噪声超标。经核查，该雪糕店采取加装隔音板等降噪措施，但由于制冷设备需要散热，无法对整个制冷设备进行密闭隔音，且制冷设备所在位置即为店的边界。随后，执法人员对楼上住户进行走访，发现仅有投诉者对制冷设备噪声较为敏感、受噪声困扰，其他住户均表示未受影响。

　　深入了解情况后，执法人员意识到，此案的关键不在于查处违规行为，而在于如何化解邻里矛盾，帮助经营者规范经营，避免噪声扰民。随后，执法人员入户倾听投诉居民和雪糕店经营者的诉求和难处，对居民生活受到的困扰深表理解，同时详细解释执法的程序；向经营者普法，详细解读《中华人民共和国噪声污染防治法》的相关规定，明确其责任义务，分析问题根源。

　　经充分沟通，经营者了解了自己的责任义务，真诚表达了歉意并承诺在夜间关闭制冷设备；居民看到了经营者的诚意和实际行动，也理解经营者的难处，不再追究其此前夜间噪声超标行为，双方达成和解，并签订了调解协议。

　　鉴于经营者属于首次违法、情节轻微、危害后果可控，且已认识到错误、积极主动采取整改措施，并与投诉居民达成调解协议，海珠分局根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款依法不予行政处罚。这一决定，体现了执法的“温度”和“尺度”，给了初次犯错、非主观恶意且愿意改正的经营者一个宝贵的“纠错”机会。

　　此案的成功调解处理，是海珠分局包容审慎监管、多元化解矛盾、优化营商环境的一个缩影。执法有温度，营商有沃土。在严格规范公正文明执法的同时用心用情调解矛盾纠纷，让执法既有力度又有温度，让市场主体在感受到法律威严的同时，也能体会到执法的善意和包容，激发市场活力，助力区域经济社会高质量发展。

（广州市生态环境局宣传教育与交流合作处）