2025-08-06 14:05 广州市生态环境局

　　今年以来，广州市生态环境局天河分局深入贯彻落实严格规范涉企行政执法工作，在行政处罚过程中创新“行政处罚+信用修复+合规建议”模式，在送达《行政处罚决定书》《信用修复告知书》的同时送达《行政合规建议书》，助力营商环境持续优化。

　　制度创新：从“两书同达”到“三书同达”

　　日前，在处理某企业超标排放噪声案件中，天河分局执法人员在送达“两书”的同时，向当事人发出《行政合规建议书》，通过“大白话”解读法律条款及国家标准，提出针对性整改建议，帮助企业厘清合规经营要点，避免因法律法规理解偏差导致重复违法，构建起“监管+服务”的执法模式，获得企业点赞。

　　天河分局监管科室负责人介绍说，这是贯彻落实《广州市生态环境局天河分局贯彻落实严格规范涉企行政执法实施方案》中创新服务企业措施的一次探索，“我们在原有《信用修复告知书》《行政处罚决定书》‘两书同达’的基础上新增《行政合规建议书》，形成全流程闭环管理。”

▲执法人员向当事人送达“三书”，并进行普法说理

　　体系构建：多维度规范涉企行政执法

　　完善机制，广州市生态环境局天河分局成立贯彻落实严格规范涉企行政执法领导小组，召开专项工作会议，加强工作部署，探究推动各项任务落实落细，推动行政执法规范化。强化业务指导，拟制移动执法系统新增涉企行政执法检查模块操作指引，开展执法能力建设培训，助力提高行政执法水平。强化执法监督，开展规范涉企行政执法自查自纠，建立提醒、定期通报机制，发现问题及时督促整改。

　　包容审慎，推动执法检查柔性化。以“双随机、一公开”检查为基础，专项检查、个案检查为补充，合并同类执法任务，减少检查频次，减轻企业迎检负担。2025年以来，开展双随机抽查141家次。纵深推进“综合查一次”清单式执法，梳理各行业检查清单，实现一次进门“一查清”。探索“预约式”执法服务，企业可自主提出预约申请，由执法人员和行业专家提供“体检式”检查并出具整改清单，帮助企业化解环境风险、消除违法隐患。持续实施“正面清单”差异化管理制度，通过信用激励推动企业自律，对7家正面清单企业开展非现场检查7次。探索实施“企业承诺免检”，由企业提出承诺免检申请，检查合格并公开承诺合规经营的企业，可不再开展日常检查。

　　科技赋能，推动执法监管智能化。充分运用污染源自动监控、无人机巡查、走航监测等科技手段，构建非现场执法监管体系，由“人防为主”逐步转向“技防优先”，减少对企业正常生产经营活动的干扰，精准打击违法行为，实现“无事不扰”与“精准监管”有机统一。2025年以来，开展无人机巡查20次，发现问题1个。

　　下一步，天河分局将着力提升服务意识，推行创新服务举措，深化行政执法“规范化、柔性化、智能化”建设，在严守执法底线的同时，为企业发展创造更优空间。

（广州市生态环境局宣传教育与交流合作处）